安全評(píng)價(jià)基礎(chǔ)知識(shí)匯總
安全評(píng)價(jià)是以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對(duì)工程、系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。下面的安全評(píng)價(jià)基礎(chǔ)知識(shí)，歡迎大家閱讀!
(一)安全評(píng)價(jià)理論
1.安全評(píng)價(jià)的定義
安全評(píng)價(jià)是以實(shí)現(xiàn)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識(shí)與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的危險(xiǎn)、有害因素，預(yù)測(cè)發(fā)生事故造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，做出評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。
安全評(píng)價(jià)中以可接受的風(fēng)險(xiǎn)作為衡量安全與危險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。
安全評(píng)價(jià)，也稱為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或危險(xiǎn)評(píng)價(jià)，它既需要安全評(píng)價(jià)理論的支撐，又需要理論與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，二者缺一不可。
2.安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容
安全評(píng)價(jià)是一個(gè)運(yùn)用安全系統(tǒng)工程原理和方法識(shí)別和評(píng)價(jià)系統(tǒng)、工程存在的風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。
這一過(guò)程包括危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別及危險(xiǎn)和危害程度評(píng)價(jià)兩部分。
危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別的目的在于識(shí)別危險(xiǎn)來(lái)源;危險(xiǎn)和危害程度評(píng)價(jià)的目的在于確定和衡量來(lái)自危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、危險(xiǎn)程度及應(yīng)采取的控制措施，以及采取控制措施后仍然存在的危險(xiǎn)性是否可以被接受。
在實(shí)際的安全評(píng)價(jià)過(guò)程中，這兩個(gè)方面是不能截然分開、孤立進(jìn)行的，而是相互交叉、相互重疊于整個(gè)評(píng)價(jià)工作中。
注：安全評(píng)價(jià)主要內(nèi)容不包括項(xiàng)目的可行性研究。
3. 安全評(píng)價(jià)的分類
安全評(píng)價(jià)按照實(shí)施階段的不同分為三類：
安全預(yù)評(píng)價(jià)
安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)
安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)
安全預(yù)評(píng)價(jià)
安全預(yù)評(píng)價(jià)以擬建建設(shè)項(xiàng)目作為研究對(duì)象，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提供的生產(chǎn)工藝過(guò)程、使用和產(chǎn)出的物質(zhì)、主要設(shè)備和操作條件等，研究系統(tǒng)固有的危險(xiǎn)及有害因素，應(yīng)用系統(tǒng)安全工程的方法，對(duì)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性和危害性進(jìn)行定性、定量分析，確定系統(tǒng)的危險(xiǎn)、有害因素及其危險(xiǎn)、危害程度;針對(duì)主要危險(xiǎn)、有害因素及其可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)、危害后果提出消除、預(yù)防和降低的對(duì)策措施;評(píng)價(jià)采取措施后的系統(tǒng)是否能滿足規(guī)定的安全要求，從而得出建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)如何設(shè)
計(jì)、管理才能達(dá)到安全指標(biāo)要求的結(jié)論。
安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)
安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工后正式生產(chǎn)運(yùn)行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，通過(guò)檢查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況， 檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應(yīng)急建立情況，審查確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性。從整體上確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行狀況和安全管理情況，做出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。
注：辨識(shí)危險(xiǎn)有害因素不屬于安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的前期準(zhǔn)備工作。
安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)
安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的事故風(fēng)險(xiǎn)、安全管理等情況，辨識(shí)與分析其存在的危險(xiǎn)、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，預(yù)測(cè)發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，做出安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。是在系統(tǒng)生命周期內(nèi)的生產(chǎn)運(yùn)行期進(jìn)行的評(píng)價(jià)活的。
4.安全評(píng)價(jià)原理
可歸納為以下四個(gè)基本原理，即：相關(guān)性原理，類推原理(如：利用爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)的破壞情況估計(jì)事故現(xiàn)場(chǎng)爆炸物的TNT 當(dāng)量，就是運(yùn)用的'類推原理;類推原理的結(jié)果具有一點(diǎn)的或然性)，慣性原理(任何事物在其發(fā)展過(guò)程中，從其過(guò)去到現(xiàn)在以及延伸至將來(lái)，都具有的一定的延續(xù)性)和量變到質(zhì)變?cè)怼?/p>
5.安全評(píng)價(jià)原則
科學(xué)性
公正性
合法性
針對(duì)性
6.安全評(píng)價(jià)程序
安全評(píng)價(jià)程序主要包括：準(zhǔn)備階段，危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析，定性定量評(píng)價(jià)，提出安全對(duì)策措施，形成安全評(píng)價(jià)結(jié)論及建議，編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告
前期準(zhǔn)備
辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素劃分評(píng)價(jià)單元
定性、定量評(píng)價(jià)
提出安全對(duì)策措施建議
做出評(píng)價(jià)結(jié)論
編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告
AQ8001-2007 安全評(píng)價(jià)基本程序框圖
7.安全評(píng)價(jià)依據(jù)
安全評(píng)價(jià)的依據(jù)主要有以下幾種：
法律、法規(guī)
標(biāo)準(zhǔn)
風(fēng)險(xiǎn)判別指標(biāo)
法律、法規(guī)
安全法規(guī)的規(guī)范性文件主要有以下幾種：
憲法：國(guó)家的根本法
法律
行政法規(guī)：其名稱通常為條例、規(guī)定、辦法、決定等
部門規(guī)章：如《安全評(píng)價(jià)管理規(guī)定》等
地方性法規(guī)和地方規(guī)章
標(biāo)準(zhǔn)
安全評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可按來(lái)源、法律效力、對(duì)象特征等分類。按標(biāo)準(zhǔn)來(lái)源可分為四類：一是由國(guó)家主管標(biāo)準(zhǔn)化工作的部門頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);二是國(guó)務(wù)院各部委發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);三是地方政府制發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn);四是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和外國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。按標(biāo)準(zhǔn)法律效力可分為二類：一是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);二是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象特征可分為管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又可分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)三類。
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
安全評(píng)價(jià)目前所依據(jù)的主要法規(guī)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》
《中華人民共和國(guó)礦山安全法》
《安全評(píng)價(jià)通則》(自2007 年4 月1 日開始執(zhí)行)
《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(自2007 年4 月1 日開始執(zhí)行)
(二)安全系統(tǒng)工程基礎(chǔ)知識(shí)
1.系統(tǒng)及系統(tǒng)工程
由相互作用和相互依賴的若干組成部分結(jié)合而成的具有特定功能和明確目的的有機(jī)整體即為系統(tǒng)。
系統(tǒng)工程是以系統(tǒng)為研究對(duì)象，是組織管理系統(tǒng)的研究、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)和使用的科學(xué)方法，是對(duì)所有系統(tǒng)都具有普遍意義的科學(xué)方法。
系統(tǒng)工程有以下三個(gè)基本特點(diǎn)：
整體化
綜合化
最優(yōu)化
2. 安全系統(tǒng)工程
安全系統(tǒng)工程就是應(yīng)用系統(tǒng)工程的原理和方法，分析、評(píng)價(jià)及消除系統(tǒng)中的各種危險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全的一整套管理程序和方法體系。
安全系統(tǒng)工程的主要內(nèi)容包括以下四個(gè)方面：
系統(tǒng)安全分析
系統(tǒng)安全預(yù)測(cè)
系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)
安全管理措施
3.事故的致因理論
A.事故及其特征
定義：事故是人們?cè)趯?shí)現(xiàn)其目的的行動(dòng)過(guò)程中，突然發(fā)生的、迫使其有目的的行動(dòng)暫時(shí)或永遠(yuǎn)終止的一種意外事件。
事故的特征
事故的特征主要包括：
事故的因果性
事故的偶然性
必然性和規(guī)律性
事故的潛在性
再現(xiàn)性和預(yù)測(cè)性。
B.事故的主要影響因素
目前認(rèn)為，事故是由于不安全狀態(tài)或不安全行為所引起的。它是物質(zhì)、環(huán)境、行為等諸因素的多元函數(shù)。具體地說(shuō)，影響事故是否發(fā)生的因素有五項(xiàng)：人、物、環(huán)境、管理(如：從人-機(jī)系統(tǒng)來(lái)考慮，發(fā)生泄漏事故的主要人為原因便是管理原因)和事故處置。
C.事故的預(yù)防原則
事故的預(yù)防工作應(yīng)該遵循如下基本原則：
預(yù)防第一，防患未然
根除事故原因
全面治理
D.事故模式理論
事故模式理論是人們對(duì)事故機(jī)理所作的邏輯抽象或數(shù)學(xué)抽象，是描述事故成因、經(jīng)過(guò)和后果的理論，是研究人、物、環(huán)境、管理及事故處理這些基本因素如何作用而形成事故、造成損失的。即事故模式理論是從本質(zhì)上闡明工傷事故的因果關(guān)系，說(shuō)明事故的發(fā)生、發(fā)展過(guò)程和后果的理論。
4. 系統(tǒng)安全分析方法
目前主要的系統(tǒng)安全分析法有安全檢查表、預(yù)先危險(xiǎn)性分析、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)矩陣、火災(zāi)爆炸指數(shù)法、事件樹、事故樹、故障類型影響分析、故障假設(shè)分析法、故障假設(shè)/檢查表分析法、工作任務(wù)分析法、概率理論分析法、模糊理論分析法、認(rèn)知可靠性分析、頻率分析方法和因果分析法等。
關(guān)于評(píng)價(jià)方法的幾個(gè)重要問(wèn)題：
化工廠危險(xiǎn)程度分級(jí)法是以化工生產(chǎn)、貯存過(guò)程中的物質(zhì)、物量指數(shù)為基礎(chǔ)，用有關(guān)系數(shù)修正后求出工廠的危險(xiǎn)等級(jí)。在廠房修正系數(shù)中，不考慮廠房高度;工廠固有危險(xiǎn)指數(shù)是由工廠最高危險(xiǎn)的
5 個(gè)單元危險(xiǎn)指數(shù)的均方根求出;工藝系數(shù)由作業(yè)方式、物料溫度、操作壓力等8 修正指數(shù)求出;物質(zhì)指數(shù)M=火災(zāi)、爆炸指數(shù)F+毒性指數(shù)P。
道化學(xué)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)法是最早的`綜合型安全評(píng)價(jià)模式，其物質(zhì)系數(shù)(MF)是物質(zhì)自身固有的內(nèi)在特性，與工藝單元操作溫度無(wú)關(guān)是不正確的;物質(zhì)系數(shù)(MF)=一般工藝危險(xiǎn)系數(shù)(F1)*特殊工藝危險(xiǎn)系數(shù)(F2);NH 表示物質(zhì)的健康危害，用來(lái)確定特殊工藝危險(xiǎn)系數(shù);物質(zhì)的燃燒性NF 和化學(xué)活性NR 是針對(duì)正常溫度環(huán)境而言的，當(dāng)溫度超過(guò)60℃，物質(zhì)系數(shù)MF 應(yīng)作修正;三類安全措施不包括設(shè)備控制。
故障樹分析中，求出概率重要度，就可以了解在諸多基本事件中，減少哪個(gè)基本事件的發(fā)生概率就可以有效地降低頂上事件的發(fā)生概率;一個(gè)故障樹的最小割集，也可能是該故障樹的最小徑集這種說(shuō)法是錯(cuò)誤的。
評(píng)價(jià)一個(gè)處于論證階段且沒有詳細(xì)資料的項(xiàng)目，適宜采用故障假設(shè)分析的方法。
作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法中，將實(shí)際上不可能發(fā)生的事故或危險(xiǎn)事件的情況作為賦值的參考點(diǎn)，給定的值為0.1;若危險(xiǎn)性分值在70-160 之間的危險(xiǎn)程度是顯著危險(xiǎn)，需要整改。
采用故障類型和影響分析時(shí)，操作規(guī)程是不必要的資料。
在機(jī)械工廠安全評(píng)價(jià)方法中，已知評(píng)價(jià)得分為920 分，則其安全等級(jí)為安全級(jí)。
危險(xiǎn)和可操作性研究(HAZOP)中，分析的工藝參數(shù)不包括閃點(diǎn);在用其進(jìn)行工藝過(guò)程危險(xiǎn)性分析評(píng)估時(shí)，不需要安全管理制度方面的資料;此方法對(duì)于新建項(xiàng)目，當(dāng)對(duì)工藝設(shè)計(jì)參數(shù)要求很嚴(yán)格時(shí)，更為可靠、有效。
在進(jìn)行系統(tǒng)危險(xiǎn)性分析時(shí)，為了恰當(dāng)衡量危險(xiǎn)性的大小及其對(duì)系統(tǒng)破壞的影響程度，預(yù)先危險(xiǎn)性分析將危險(xiǎn)性劃分為四個(gè)等級(jí)，其中“Ⅰ級(jí)”表示安全的。
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