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2014北京居家養老立法鼓勵鄰里互助搭伙養老
居家養老立法鼓勵鄰里互助搭伙養老
北京市十四屆人大常委會第15次會議審議的《北京市居家養老服務條例(草案)》中，新增條款為老年人“找伴”，提倡鼓勵鄰里互助，以及老年人自愿組合，互相扶持，搭伙養老的新型養老方式。
北京市人大法制委副主任委員李小娟表示，此前征求意見時，人大代表和政協委員提出，應當保障基層居(村)民自治組織發揮在居家養老服務方面的自治功能，把工作重點放在組織動員居(村)民開展自我教育、自我管理、自我服務上。居(村)民不僅是居家養老服務的被動接受者，也應該是服務的主要參與者，應當增加條款引導居民參與居家養老，據此市人大法制委員會增加了上述條款。
在審議中，也有常委會組成人員和代表認為，“自愿組合”、“搭伙養老”等新的表述在概念上容易產生誤解，從經濟和倫理的角度與中國傳統的婚姻家庭組織關系也不完全適應。自愿組合的緊密程度如何?搭伙養老能否被老人或子女接受?作為在前幾次征求意見中都沒有出現過的全新條款，這兩條“軟條款”與居家養老立法通篇明確責任、落實服務的硬朗風格很不一致。
值得欣慰的是，本次修改中明確了社區托老所和老年活動站的配置建設標準，要求市和區縣政府按照每社區不低于800平方米的標準配建托老所，不低于200平方米的標準配建老年活動站，并對配置養老設施的資金籌措、產權主體、移交方式、經營管理和監管責任做出了相應的具體規定，并規定擅自改變政府投資建設或配建養老服務設施用途的，可處以最高100萬元的罰款并收回使用權、管理權。
李小娟表示，居家養老服務立法涉及每個人的切身利益，逐步完善的過程中需要經過幾輪反復征求意見和不斷修改，目前的初步考慮是，進一步征求各方意見修改完善，形成新的草案后提交明年市人民代表大會會議審議表決。
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