保障食品安全從源頭抓起新規(guī)
7月,一批新實施的法規(guī)將從出行、飲食安全等方面給百姓生活提供更多的便利和制度保障。
飼料質(zhì)量存隱患
保障食品安全從源頭抓起
民以食為天,保障食品安全不能放松每一環(huán)節(jié),尤其是上游環(huán)節(jié)。為進一步加強飼料行業(yè)管理,確保飼料和動物性食品質(zhì)量安全,2011年11月,國務(wù)院修訂發(fā)布了《飼料和飼料添加劑管理條例》,為配合這一條例實施,日前農(nóng)業(yè)部公布《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》(下稱《規(guī)范》),自7月1日起施行。
作為一項新設(shè)制度,《規(guī)范》按照企業(yè)生產(chǎn)流程將其中與產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的內(nèi)容,專章對“原料采購與管理”“生產(chǎn)過程控制”“產(chǎn)品質(zhì)量控制”“產(chǎn)品貯存與運輸”“產(chǎn)品投訴與召回”“培訓(xùn)、衛(wèi)生和記錄管理”等進行規(guī)定。
提高對檢驗檢測的強度。《規(guī)范》要求,飼料企業(yè)每3個月選擇至少5種原料進行主要衛(wèi)生指標的檢測,并根據(jù)檢測結(jié)果進行安全性評價。一旦出現(xiàn)原料衛(wèi)生指標超標問題,企業(yè)應(yīng)立即停止從該批原料的供貨商處采購原料,并調(diào)查超標原因。
編制合格供應(yīng)商名錄。《規(guī)范》要求,企業(yè)應(yīng)當加強對飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料和濃縮飼料(即原料)的采購管理,全面評估原料生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商(即供應(yīng)商)的資質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量保障能力,建立供應(yīng)商評價和再評價制度,編制合格供應(yīng)商名錄,填寫并保存供應(yīng)商評價記錄。
為了確保飼料的質(zhì)量安全,《規(guī)范》還規(guī)定,在生產(chǎn)環(huán)節(jié),企業(yè)除了要求員工遵守規(guī)程、安全操作以外,還需進行現(xiàn)場質(zhì)量巡查,填寫并保存現(xiàn)場質(zhì)量巡查記錄。此外,《規(guī)范》還對產(chǎn)品出廠檢驗等問題作了制度安排。
遭遇“冒牌貨”
專利權(quán)人維權(quán)多了一層保障
為進一步規(guī)范專利行政執(zhí)法行為、加強保護專利權(quán)人和社會公眾的合法權(quán)益、充分維護社會主義市場經(jīng)濟秩序,國家知識產(chǎn)權(quán)局日前通過了《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于修改<專利行政執(zhí)法辦法>的決定》,修改后的《專利行政執(zhí)法辦法》(下稱《執(zhí)法辦法》)于7月1日起施行。《執(zhí)法辦法》簡化了程序、處理更加快捷、維權(quán)人不需繳納任何費用。具體有:
加強展會和電子商務(wù)領(lǐng)域的行政執(zhí)法。隨著展會經(jīng)濟、虛擬經(jīng)濟的發(fā)展和電子商務(wù)的興起,如何有效解決展會期間和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的專利保護問題備受關(guān)注。《執(zhí)法辦法》實施后,執(zhí)法機關(guān)將快速調(diào)解、處理展會期間和電子商務(wù)平臺上的專利侵權(quán)糾紛,及時查處假冒專利行為,并明確管理專利工作的部門應(yīng)當責(zé)令侵權(quán)的參展方采取從展會上撤出侵權(quán)展品、銷毀或封存相應(yīng)宣傳材料、更換或遮蓋相應(yīng)展板等措施,應(yīng)通知電子商務(wù)平臺提供者對侵權(quán)或假冒專利產(chǎn)品的相關(guān)網(wǎng)頁及時采取刪除、屏蔽或斷開鏈接等措施,以及時制止侵權(quán)和假冒專利行為。
進一步縮短了處理專利侵權(quán)糾紛的期限。為加強專利保護,《執(zhí)法辦法》進一步縮短了處理專利侵權(quán)糾紛的辦案期限,明確了調(diào)解專利糾紛和查處假冒專利行為的立案期限,并明確了公開有關(guān)行政決定的期限要求。《執(zhí)法辦法》實施后,由原來規(guī)定的立案之日起4個月內(nèi)結(jié)案加復(fù)雜案件延期1個月,縮短為立案之日起3個月內(nèi)結(jié)案加復(fù)雜案件延期1個月。而在專利糾紛的調(diào)解方面,期限也更加明確。被請求人提交意見陳述書并同意進行調(diào)解的,“管理專利工作的部門應(yīng)當在收到意見陳述書之日起5個工作日內(nèi)立案”。
明確了公告期限,提高執(zhí)法透明度。《執(zhí)法辦法》規(guī)定,管理專利工作的部門認定假冒專利行為成立,作出處罰決定的,“自作出決定之日起20個工作日內(nèi)予以公開,通過政府網(wǎng)站等途徑及時發(fā)布執(zhí)法信息”。和原辦法相比,《執(zhí)法辦法》明確了處罰決定的公告期限,既有利于提高工作效率,又有利于增強執(zhí)法透明度。
國務(wù)院修改相關(guān)規(guī)定
簡化臺灣居民來往大陸手續(xù)
為進一步促進兩岸交流,便利臺灣居民來往大陸,簡化臺灣居民來往手續(xù),國務(wù)院近日通過了《國務(wù)院關(guān)于修改<中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法>的決定》(下稱《決定》),并公布了修改后《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法》(下稱《辦法》)。該《決定》亮點頗多,主要進行了如下改動:
取消了臺灣居民來往大陸簽注制度。《決定》刪除了涉及臺灣居民來往大陸辦理簽注及簽注簽發(fā)管理的相關(guān)規(guī)定。依照規(guī)定,自7月1日起,臺灣居民無需辦理簽注,持有效的臺灣居民來往大陸通行證即可經(jīng)開放口岸出入境大陸并在大陸停居留。同時,取消臺灣居民簽注政策實施后,臺灣居民持有效的五年期大陸通行證,在具備自助查驗條件的口岸邊檢機關(guān)備案后,可實現(xiàn)自助通關(guān)。
簡化臺灣居民申請大陸通行證手續(xù)。《決定》取消了原管理辦法第14條第3項至第5項規(guī)定提交的證明材料。依照《辦法》,臺灣居民申請來大陸,僅需履行如下手續(xù):交驗表明在臺灣居住的有效身份證明和出境入境證件;填寫申請表;提交符合規(guī)定的照片。國家主管機關(guān)可以根據(jù)具體情況要求臺灣居民提交其他申請材料,大大簡化了辦理手續(xù)。
此外,《辦法》還明確了臺灣居民在大陸合法居留的法律義務(wù),規(guī)定臺灣居民來大陸后應(yīng)當在所持旅行證件有效期內(nèi)按期離境。
對于大陸居民往來臺灣,《辦法》規(guī)定,大陸居民往來臺灣通行證有效期為10年;大陸居民往來臺灣通行證實行逐次簽注。簽注分一次往返有效和多次往返有效。
7月起實施的其他部分新規(guī):
交通運輸部:《中華人民共和國內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定》《中華人民共和國海上海事行政處罰規(guī)定》《中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定》
中國證券監(jiān)督管理委員會、香港證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會:《關(guān)于內(nèi)地與香港公開募集證券投資基金互認工作的公告》
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局:《金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全設(shè)施目錄(試行)》
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