預算審批制度改革與中國預算法的完善

預算審批制度改革與中國預算法的完善

一、廓清預算審批權范圍，明確預算修正權歸屬
　　　雖然從理論上說，立法機關作為國家權力機關不僅擁有預算審批權，而且還應該擁有預算提案權，但是由于預算本身的政策性和技術性，目前不同政體之間的國家在預算提案權的歸屬上基本上不存在分歧，即都由行政部門行使。如在英國、法國等行政立法一體的內閣制國家預算向來由內閣提出；而在總統制的美國，原來是由國會自己提案，第一次世界大戰后才深切體會集中編制總預算的必要，1921年國會主動讓出了預算提案權，自此一直由總統把持。[1]所以目前不同體制之間關于預算審批權的分野，主要體現在預算審批部門對行政部門所提預算案的修正權的有無、大小及行使方式。　　依美國1921年通過的《預算及會計法》，美國總統有準備及提送年度財政概算于議會的義務，但其并沒有拘束立法部門之效力，議會擁有完全自由的預算修正權。而就國會審議通過的預算，總統也擁有否決權，這時參、眾兩院均必須以三分之二的優勢多數決才能反否決。美國建國之初，制憲先賢們對英國內閣制行政、立法在實質上混合為一而有集權化的危險深感不安，于是設計將國家權力分散于不同機關，使之相互對抗、制衡、妥協，從而保障人民的權利。上述預算法的規定與此如出一轍。聯邦德國在

【預算審批制度改革與中國預算法的完善】相關文章：

民事證據制度改革與完善的若干構想01-11

逐步完善預算治理控制12-07

中國的醫療保障制度改革03-24

我國會計制度改革不足與完善03-24

試論我國會計制度改革的不足與完善03-04

以作業成本法為基礎完善預算管理體系的構建03-24

中國農村醫療保險制度改革研究03-07

關于路局直管站段體制下深化完善全面預算治理的探討03-20

略論完善中國電子票據法律制度03-20

探析完善中國失業保險制度的促進就業功能03-18