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最新中小企業(yè)促進法草案規(guī)定
修訂草案規(guī)定由國務(wù)院中小企業(yè)促進工作綜合協(xié)調(diào)部門，牽頭組織實施國家中小企業(yè)政策，對全國中小企業(yè)發(fā)展促進工作進行綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù)，以加強對中小企業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。下面是小編為大家分享最新中小企業(yè)促進法草案規(guī)定，歡迎大家閱讀瀏覽。
亮點1：明確牽頭部門
修訂草案規(guī)定由國務(wù)院中小企業(yè)促進工作綜合協(xié)調(diào)部門，牽頭組織實施國家中小企業(yè)政策，對全國中小企業(yè)發(fā)展促進工作進行綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù)，以加強對中小企業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
亮點2：破解融資難題
修訂草案從加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進普惠金融服務(wù)、完善金融組織體系、構(gòu)建專業(yè)化經(jīng)營與差異化考核體系、創(chuàng)新金融服務(wù)和擔保方式、大力發(fā)展直接融資和多層次資本市場、建立社會化的信用信息征集與評價體系等方面作出一系列具體規(guī)定，加強對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的融資支持。
亮點3：減輕企業(yè)負擔
修訂草案在總則中明確規(guī)定：各級人民政府應(yīng)當規(guī)范行政許可事項，依法開展管理工作，取消沒有法律、法規(guī)依據(jù)的檢查、評比等行政行為。
同時，修訂草案在專設(shè)的“權(quán)益保護”一章中作出規(guī)定，來減輕企業(yè)負擔。修訂草案規(guī)定，規(guī)范涉企收費、現(xiàn)場檢查等行政行為，建立和實施涉企行政事業(yè)性收費目錄清單制度，任何單位不得執(zhí)行目錄清單之外的行政事業(yè)性收費，國家對微型企業(yè)行政事業(yè)性收費實行優(yōu)惠政策;嚴禁行業(yè)協(xié)會、商會依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準。
針對一些大企業(yè)以及政府部門拖欠中小企業(yè)資金這一突出問題，修訂草案規(guī)定：政府部門和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程和服務(wù)款項;中小企業(yè)有權(quán)要求拖欠方支付拖欠款并要求對拖欠造成的損害進行賠償;中小企業(yè)可以就拖欠資金問題向中小企業(yè)維權(quán)服務(wù)機構(gòu)申請協(xié)助。
亮點4：設(shè)立發(fā)展基金
修訂草案總結(jié)近年來實施經(jīng)驗，進一步規(guī)范了專項資金的管理和使用，明確重點用于支持改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進中小企業(yè)公共服務(wù)體系和服務(wù)平臺建設(shè);專項資金向小微企業(yè)傾斜，資金管理使用堅持公開、透明的原則，實行預(yù)算績效管理。
但是中小企業(yè)發(fā)展基金多年來一直未落實。2015年9月國務(wù)院發(fā)布了設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金的決定，明確基金的性質(zhì)為政策性基金，按市場化原則操作，重點支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展。為此，修訂草案對該條款作出補充細化，同時規(guī)定縣級以上地方人民政府可以根據(jù)實際情況設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。
亮點5：細化扶持規(guī)定
許多地方和企業(yè)反映，現(xiàn)行法律在支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和市場開拓方面規(guī)定得比較原則，建議補充細化有關(guān)扶持規(guī)定，加大支持力度。
修訂草案規(guī)定：
1、改善企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)小型微型企業(yè)行政許可便捷;
2、規(guī)定政府為創(chuàng)業(yè)者提供法律法規(guī)、工商財稅、社會保險等方面的咨詢服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)社會服務(wù)機構(gòu)為小型微型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等綜合服務(wù)，鼓勵發(fā)展為小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺;
3、完善知識產(chǎn)權(quán)保護，減輕微型企業(yè)申請和維護知識產(chǎn)權(quán)的費用等負擔;
4、鼓勵中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、標準制定和國家科研項目實施，支持中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會、商會等參與標準的制定;
5、鼓勵科研機構(gòu)、高等學(xué)校和大型企業(yè)等向中小企業(yè)開放試驗設(shè)施，開展技術(shù)研發(fā)與合作，幫助企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，培養(yǎng)專業(yè)人才;
6、鼓勵互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術(shù)手段在中小企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級和生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面的應(yīng)用;
7、規(guī)定政府采購應(yīng)當優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買商品或者服務(wù)，提高小微企業(yè)在政府采購中的份額。
亮點6：增加服務(wù)供給
修訂草案規(guī)定：縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)實際需要建立和完善中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)，為中小企業(yè)提供公益性服務(wù);國家鼓勵各類社會專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、信用服務(wù)、投資融資、人才引進、法律咨詢和維權(quán)服務(wù)等專業(yè)服務(wù)。此外，中小企業(yè)普遍反映，各級各類政府部門服務(wù)信息零散、龐雜，不好找、不好用，信息化服務(wù)水平不高。
同時，修訂草案規(guī)定，國家統(tǒng)計部門應(yīng)當建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，加強監(jiān)測分析，定期發(fā)布有關(guān)信息;各級政府中小企業(yè)促進工作綜合協(xié)調(diào)部門的網(wǎng)站，應(yīng)當匯集并提供涉及中小企業(yè)的法律法規(guī)、政策及創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場、權(quán)益保護等各類政務(wù)服務(wù)信息供免費查詢。同時還規(guī)定各級人民政府其他部門的網(wǎng)站應(yīng)當提供本部門涉及中小企業(yè)的法律法規(guī)、政策措施等各類政務(wù)服務(wù)信息。
亮點7：加強監(jiān)督檢查
修訂草案對保護中小企業(yè)合法權(quán)益、改進政府的服務(wù)等作了規(guī)定，并明確責任追究：
一是各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當將中小企業(yè)工作評價列入年度考核范圍;各級人民政府應(yīng)當定期對本法的實施情況進行檢查，對違反本法的行為及時進行糾正，對相關(guān)責任人員依法給予行政處分;縣級以上人民政府應(yīng)當定期向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告中小企業(yè)促進工作情況和本法各項規(guī)定的實施情況。
二是縣級以上人民政府建立中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用和效果的審計檢查、企業(yè)評價、社會評價機制和資金使用動態(tài)評估制度。
三是中小企業(yè)促進工作綜合協(xié)調(diào)部門應(yīng)當建立專門渠道，聽取中小企業(yè)對政府相關(guān)管理工作的意見和建議，并及時向相關(guān)部門反饋，督促改進。
專家解讀：修訂草案的這一規(guī)定值得肯定，尤其是其中“對相關(guān)責任人員依法給予行政處分”的規(guī)定，具有現(xiàn)實意義。但是，除了草案中的“治標”之策，還要注重“治本”，即通過相關(guān)的制度設(shè)計查缺補漏，消除制度盲區(qū)。
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